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海西州人民政府办公室关于印发《海西州创建茶卡盐湖国家5A级旅游景区工作实施方案》的通知
索引号: 01507828-1-08_E/2017-1019001 公开目录: 西政办 发布日期: 2017年10月19日
主题词: 发布机构: 州政府 文    号: 西政办〔2017〕185号
 

各市、县人民政府,各行委,州政府各部门:

《海西州创建茶卡盐湖国家5A级旅游景区工作实施方案》已经州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2017年10月19日

海西州创建茶卡盐湖国家5A级旅游景区工作实施方案

为深入贯彻省委、省政府建设高原旅游名省战略部署和全省旅游发展大会精神,进一步提升海西旅游的核心竞争力,决定创建茶卡盐湖国家5A级旅游景区,为确保创建工作任务顺利完成,特制定以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实国家《“十三五”旅游业发展规划》和《青海省“十三五”旅游业发展规划》,丰富旅游产品,拓展客源市场,加强项目建设,完善基础设施,举全州之力,集全民之智,努力创建茶卡盐湖国家5A级旅游景区,以充分发挥品牌景区示范作用,辐射带动全州旅游业发展。

二、创建范围及期限

(一)创建规划范围

国家5A级景区范围:以茶卡盐湖国家4A级景区为基础创建。

(二)创建期限:2017年至2019年。

三、目标任务

(一)总体目标

依托茶卡盐湖独特的旅游资源,建设以盐湖观光为主体,以盐业生产体验为载体,集观光、休憩、文化体验、户外摄影、工业旅游、康体养生、自驾旅游为一体的生态旅游目的地,实现旅游开发市场化、旅游资源产业化、旅游产业品牌化,把茶卡盐湖4A景区创建为国家5A级旅游景区。

(二)工作任务

对照国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》评分细则,结合茶卡实际,创建的主要工作任务是:

1.加强基础设施建设。建设集查询系统、影视导览、休息厅、售票厅、咨询、投诉接待、导游联系、邮政和纪念品服务、医务室、多语种语音导游服务等多功能于一体的游客服务中心;完善景区交通接驳及道路系统;建设公共停车场、公共卫生间、给排水、供暖供电供气、通讯、景区绿化、景观小品、照明系统、标识指引系统等;实施景区绿化、景观小品、照明系统及景区环境风貌整治工程;规范完善引导标识系统,合理布局建设游客公共休息设施和观景设施;统一设计印制景区门票和宣教资料;提高导游讲解服务的结构和水平,完善景区公共信息图形符号设置;新建足够数量的三星级以上旅游厕所。

2.完善旅游服务功能。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素,拓展旅游线路,丰富旅游项目,充实文化内涵,提升服务质量。重点强化景区整合开发、文化内涵彰显、旅游功能完善,整理并挖掘一批兼具商务、养生、研学、休闲、情感、探奇的旅游新业态、新要素,形成具有世界品牌价值的旅游资源项目。深度挖掘地方民族文化和特色产业资源,开发特色旅游商品和旅游纪念品;加强旅游购物场所的建设和管理,杜绝围追兜售、强卖强买现象;挖掘整理特色鲜明的盐湖文化内涵,丰富物质文化与非物质文化,争取在景区实现常态化旅游演艺活动;建立环境卫生和食品安全长效管理机制;加强旅游安全体系建设,专业安全救援及相关娱乐项目教练人员达到相当数量及满足语种需要,并能为老人、儿童和残疾人等特殊人群提供度假设施和服务;建立和完善景区防灾救灾、急救医疗、邮政、银行、商务中心等公共服务配套设施。核定景区最大承载量,高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案,加强游船、小火车安全检查和预案;设立安全警告标识,设立医疗服务和救护服务,建立紧急救援体系。

3.加快景区信息化建设。宽带接入景区,实现4G移动信号景区内全部覆盖,实现WIFI全覆盖,完成景区内的游步道、旅游景点、餐饮点、住宿点、治安点、厕所等旅游服务设施的基础数据采集,并标注在高德、百度、腾讯等导航地图;建立以服务游客为主的资讯网站,有虚拟旅游、官方攻略、视频展示等多功能的官方网站(至少3种功能以上),且建立手机网站,设立运营正常的微信公共账号或百度直达号、支付宝服务窗等景区信息服务平台,设立运营正常的官方微博;实现游客到达地段的视频全监控,建立火险、地质灾害等灾害自动探测报警系统,建立内部交通车辆、船舶GPS定位系统等监控设施;实现多渠道信息发布平台、信息推送服务;实现在线预定、线下支撑、网络营销、在线交易等电子商务模式。

4.加强旅游综合管理。建立景区管理机构,健全职责分明的景区管理制度,建立完整的市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等规章制度;设立游客投诉机构、投诉电话、投诉信箱、意见本等,定期、定量征询游客意见,并加强整改;建立完善的电话、网络投诉处置系统。通过各类宣传平台推介景区;设立独立的中文域名和网址;加强资源环境保护,空气质量、噪声、地表水质量达到国标规定,景观、生态得到有效保护。

5.提升景区景观质量。充分突出“天空之镜”“最美星空”的品牌特色和优势,切实提升茶卡盐湖景区的资源吸引力和市场影响力。组合成为主题鲜明、特色突出、独创性强的精品旅游线路。培育发展滑盐、盐雕等旅游娱乐项目。大力发展景区夜景旅游项目。

四、组织机构

为确保茶卡盐湖5A级景区创建工作顺利推进,决定成立茶卡盐湖5A级旅游景区创建指挥部(创建工作完成后,指挥部自行撤销),指挥部及其工作机构组成人员由下列人员组成:

总 指 挥:孟 海 州委副书记、州长

副 总指 挥:李元兴 州人大常委会副主任,乌兰县委书记

余 静 州政府副州长

钱国庆 州政府副州长,乌兰县委副书记、县长

周 淦 西部矿业集团有限公司副董事长

顾 问:史小波 省旅发委规划建设处处长

李旭辉 省旅发委规划建设处副处长

成 员:刘隽武 州政府副秘书长、金融办主任

麻严排 州委宣传部副部长

童建光 州旅游局局长

陈发恩 州公安局常务副局长

赵海霞 州发改委副主任

唐永天 州财政局副局长

刘春生 州国土局副局长

马宗祥 州环保局副局长

檀中琦 州住建局副局长

温得满 州交通局副局长

刘守忠 州水利局副局长

李胜业 州农牧局副局长

兰 彧 州文体广电局副局长

王保青 州卫计委副主任

井建青 州林业局副局长

李生祥 州市场监管局副局长

尚福全 州安监局副局长

李德彪 乌兰县人大常委会主任

爱 民 乌兰县政协主席

邓永胜 乌兰县委常委、常务副县长

吴 龙 乌兰县委常委、宣传部长

白成虎 乌兰县政协副主席、茶卡镇党委书记

闫立光 州发展投资有限责任公司董事长

刘继跃 青海茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司董事长

任子华 青海茶卡盐湖文化旅游发展股份有限公司总经理

指挥部办公室设在乌兰县政府,邓永胜同志兼任办公室主任,负责创建工作管理机构组建、工作人员调配,各项规划编制、实施方案制定、目标任务分解、创建任务的标准把握和技术指导,指挥部日常事务的协调与处理等工作。

五、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2017年10月)

1.广泛宣传动员,公布工作信息。深入开展舆论宣传,营造浓厚的创建氛围,提高群众的知晓率、支持率和参与率,迅速掀起创建工作热潮。

2.召开动员大会,分解落实任务。制定印发创建工作实施方案、创建标准、评分细则,分解落实各成员单位工作任务并征求意见。

3.明确目标责任,制定实施方案。指挥部与各成员单位签订创建目标责任书,各创建责任单位制定上报实施方案,经指挥部审批后实施。制定完善景区景观质量评审资料,报省级审核。

(二)全面创建阶段(2017年11月至2018年7月):各成员单位按照各自职能和任务,严格对照“两区”创建标准要求,合理规划,全力推进,集中人力、物力、财力,按时、保质、保量完成各项创建目标任务,确保完成目标分值。

(三)自查自评阶段(2018年8月至9月):各成员单位对照创建标准要求和各自工作责任目标,进行全面自查和自评,指挥部对景区创建工作进行自查自评,根据创建工作进展情况及时调整工作思路,强化工作落实,扩大创建成果。

(四)整改提高阶段(2018年10月至2019年4月):结合创建工作进展情况,由省旅发委适时邀请国家旅游局对创建工作进行初评,根据初评意见查漏补缺,整改提高。

(五)考评验收阶段(2019年5月至12月):在省旅发委的指导下,对照指标要求进行自查自评,完成创建工作任务,做好迎检准备工作,邀请国家旅游局考评验收。

六、工作措施及要求

(一)提高认识,加强领导。创建是实现州委州政府提出的把茶卡打造成青海王牌景区目标的有力抓手。各相关部门务必要高度重视、形成共识,坚定信心不动摇,咬定目标不放松,切实增强责任感和紧迫感,积极参与、主动工作,迅速掀起创建工作热潮。

(二)健全制度,严格督查。围绕创建工作,严格执行现场办公、定期督查、汇报通报、督办问责制度。创建指挥部每月每季度要召开专项推进会议;每半年要进行现场通报,各成员单位要公开报告工作推进情况。要加大明察暗访力度,及时发现和整改问题,并每月挂牌通报推进情况;对在创建工作中推诿扯皮、进度滞后、保障不力的人和事,要采取限期整改、通报批评、组织处理等措施,严肃追究相关责任单位主要负责人的责任。

(三)落实经费,强化保障。政务服务、项目管理部门要本着“特事特办、要事快办”的原则,从简从快办理创建项目涉及的相关手续。财政部门要加大资金支持力度,确保每年落实创建资金,各成员单位也要积极向上级部门争取资金,通过多方面筹集资金,保证创建工作的顺利完成。

(四)深入宣传,广泛动员。充分利用广播、电视、互联网等多种宣传手段,广泛宣传创建的重要意义,激发调动广大干部群众的创建热情,增强各级各部门和广大干部群众的责任感和主动性;要及时挖掘先进典型,曝光工作不到位的单位和责任人,端正舆论导向,营造全民关心、全民参与创建工作的良好氛围。

       

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