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茫崖行委民政局权力清单
索引号: my-17_Z/2016-0902001 公开目录: 行政权力和责任清单 发布日期: 2016年09月02日
主题词: 发布机构: 茫崖行委 文    号:
 

一、基本情况

根据中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅关于印发《海西州州县(市)政府职能转变和机构改革方案》的通知(青办发〔2015〕19号)和中共海西州委办公室、海西州人民政府办公室《关于印发茫崖行委职能转变和机构改革方案的通知》(西办发〔2015〕39号),设立茫崖行委民政局,为行委工作部门。

二、主要职责

(一)贯彻落实有关民政工作方面的法规和政策,并对执行情况进行监督;结合本地区实际,研究提出发展民政工作方面的建议,指导民政工作的改革与发展。

(二)做好本地区社团的登记管理工作;负责本地区社团登记和年度检查工作;研究提出会费标准和财务管理办法;监督社团活动,查处社团组织的违法行为和未经同意而以社团名义开展各种活动的非法组织。

(三)做好本地区民办非企业单位登记管理工作;负责本地各单位和民办非企业单位的登记和年度检查;研究提出有关财务、收费管理办法,查处民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位。

(四)组织做好拥军优属活动;监督对各类优抚对象优待、抚恤、补助标准,做好国家机关工作人员伤亡抚恤标准和革命烈士、因公致伤人员褒扬办法的实施;审核报批全地区重点烈士纪念建筑物保护单位;承办本地拥军优属拥政爱民的日常工作。

(五)做好退伍义务兵、转业士官、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休、退职职工安置工作,检查有关生活待遇标准的执行情况;做好军队离退休干部管理。

(六)组织做好救灾工作;组织检查灾情,统一发布灾情,管理分配本地区救灾款物并监督使用。

(七)组织做好城乡居民最低生活保障工作;做好扶贫济困等社会互助活动,指导社会救济工作。

(八)研究提出加强和改进基层政权建设的建议;做好村(牧)务公开和基层民主政治建设;做好城镇居民委员会建设,制定社区工作及社区服务管理办法和措施,推动社区建设。

(九)依据国家婚姻登记管理的方针、政策、规章、制度,做好婚姻登记管理工作,倡导婚姻习俗改革。

(十)组织做好本地区行政区域界线的勘界和管理;参与边界争议的调查工作。

(十一)做好行政区划规划工作;承办行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更的审核报批工作;承办地名管理有关事宜。

(十二)承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作,做好残疾人权益保障工作;研究提出社会福利等相关建议;积极组织实施福利彩票销售工作。

(十三)根据国家有关方针、政策,推行殡葬改革,做好收养工作及流浪乞讨人员的遣送工作。

(十四)承办行委交办的其他事项。

三、行政权力事项及依据

(一)行政审批(共2项)

1.社会团体成立、变更、注销登记

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.10.25)

第3条 成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。

第6条 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关(以下简称登记管理机关)。国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、学科或者业务范围内社会团体的业务主管单位(以下简称业务主管单位)。法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的,依照有关法律、行政法规的规定执行。

第7条 全国性的社会团体,由国务院的登记管理机关负责登记管理;地方性的社会团体,由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理;跨行政区域的社会团体,由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

第9条 申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请筹备。

第12条 登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内,作出批准或者不批准筹备的决定;不批准的,应当向发起人说明理由。

第17条 依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》。社会团体备案事项,除本条例第十六条所列事项外,还应当包括业务主管单位依法出具的批准文件。

第19条 社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的,应当经业务主管单位审查同意,向登记管理机关提交有关分支机构、代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件,申请登记。社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分,不具有法人资格,应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和业务范围,在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会团体的分支机构不得再设立分支机构。社会团体不得设立地域性的分支机构。

第20条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

第21条 社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案(以下统称注销登记):

(一) 完成社会团体章程规定的宗旨的;

(二) 自行解散的;

(三) 分立、合并的;

(四) 由于其他原因终止的。

第23条 社会团体应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,应当提交法定代表人签署的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴该社会团体的登记证书、印章和财务凭证。

第24条 社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的,经业务主管单位审查同意后,办理注销手续。社会团体注销的,其所属分支机构、代表机构同时注销。

2.民办非企业单位成立、变更、注销登记

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第5条 县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。县级以上地方各级人民政府的有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织,是有关行业、业务范围内民办非企业单位的业务主管单位。

第6条 登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理。

第12条 准予登记的民办非企业单位,由登记管理机关登记民办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位,并根据其依法承担民事责任的不同方式,分别发给《民办非企业单位(法人)登记证书》、《民办非企业单位(合伙)登记证书》、《民办非企业单位(个体)登记证书》。

依照法律、其他行政法规规定,经有关主管部门依法审核或者登记,已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位,登记管理机关应当简化登记手续,凭有关主管部门出具的执业许可证明文件,发给相应的民办非企业单位登记证书。

第15条 民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

第16条 民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。民办非企业单位在办理注销登记前,应当在业务主管单位和其他有关机关的指导下,成立清算组织,完成清算工作。清算期间,民办非企业单位不得开展清算以外的活动。

第17条 民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成清算之日起15日内,向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记,须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告。 登记管理机关准予注销登记的,发给注销证明文件,收缴登记证书、印章和财务凭证。

第18条 民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、法定代表人或者负责人,由登记管理机关予以公告。

(二)行政处罚(共25项)

1.对在申请登记时弄虚作假,骗取登记的或者取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.9.25)第32条 社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

2.对社会团体涂改、出租、出借《社会团体法人证书》,或者出租、出借社会团体印章的、超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的、不按照规定办理变更登记的、擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的、从事营利性经营活动的处、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.9.25)第33条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

(四)不按照规定办理变更登记的;

(五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;

(六)从事营利性的经营活动的;

(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

3.对社会团体的活动违反其他法律、法规的处罚

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.9.25)第34条 社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

4.对未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的处罚

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.9.25)第35条 未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

5.对民办非企业单位涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的、超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的、拒不接受或者不按照规定接受监督检查的、不按照规定办理变更登记的、擅自设立分支机构的、从事营利性的经营活动的、挪用民办非企业单位资产或者所接受的捐赠、资助的、违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的处罚

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第25条 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

(四)不按照规定办理变更登记的;

(五)设立分支机构的;

(六)从事营利性的经营活动的;

(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

6.对未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的处罚

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第27条未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

7.对社会福利机构违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规,侵害服务对象合法权益的、未按规定办理备案或申报手续的、未对捐赠项目进行自查、审计的、违背捐赠人意愿,擅自改变捐赠款物用途的处罚

依据:《青海省公益事业捐赠办法》(省政府令第27号 2003.6.13)第30条 受赠人有下列情形之一的,由其主管部门责令改正,对直接责任人给予警告、通报批评,造成损失的依法予以赔偿:

(一)未按规定办理备案或申报手续的;

(二)未对捐赠项目进行自查、审计的;

(三)违背捐赠人意愿,擅自改变捐赠款物用途的。

8.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的处罚

依据:《社会救助暂行办法》(国务院令第649号 2014.5.1)第68条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的,由有关部门决定停止社会救助,责令退回非法获取的救助资金、物资,可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。

(三)行政强制(共5项)

1.封存被责令限期停止活动的社会团体《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证

2.收缴被撤销社会团体《社会团体法人登记证书》和印章

(1-2)依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.9.25)第36条 社会团体被责令限期停止活动的,由登记管理机关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。

社会团体被撤销登记的,由登记管理机关收缴《社会团体法人登记证书》和印章。

3.封存被限期停止活动的民办非企业单位的登记证书、印章和财务凭证

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第28条第一款 民办非企业单位被限期停止活动的,由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。

《民办非企业单位年度检查办法》(民政部令第27号 2005.4.7)第9条第二款 对“年检不合格”的民办非企业单位,登记管理机关根据情况,可以责令其在整改期间停止活动。民办非企业单位被限期停止活动的,登记管理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证。

4.收缴被撤销民办非企业单位的证书和印章

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第28条第二款 民办非企业单位被撤销登记的,由登记管理机关收缴证书和印章。

5.取缔非法民间组织

依据:《取缔非法民间组织暂行办法》(民政部令第21号 2000.4.10)第9条 对经调查认定的非法民间组织,登记管理机关应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

(四)行政确认(共1项)

1.退出现役的一级至四级残疾军人集中供养

依据:《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军委令第413号 2011.7.29)第29条 退出现役的一级至四级残疾军人,由国家供养终身;其中,对需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的,经省级人民政府民政部门批准,可以集中供养。

(五)行政检查(共2项)

1.社会团体年检

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.10.25)第27条 登记管理机关履行下列监督管理职责:

(一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案;

(二)对社会团体实施年度检查;

(三)对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

2.民办非企业单位年检

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第19条 登记管理机关履行下列监督管理职责:

(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;

(二)对民办非企业单位实施年度检查;

(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚

(六)行政监督(共2项)

1.社会团体印章式样和银行帐号备案

依据:《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号 1998.10.25)第18条 社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。

2.民办非企业单位印章式样和银行帐号备案

依据:《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号 1998.10.25)第14条 民办非企业单位应当将印章式样和银行帐号报登记管理机关备案。

第19条 登记管理机关履行下列监督管理职责:

(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;

(二)对民办非企业单位实施年度检查;

(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

(七)其他行政权力(共2项)

1.残疾军人伤残抚恤关系转移

依据:《青海省<伤残抚恤管理办法>实施细则》(青民发〔2010〕373号)第12条 残疾军人退役或者向政府移交,必须自军队办理了退役手续或者移交手续后60日内,向户籍迁入地的县(市、区)级民政部门申请转入抚恤关系。县(市、区)级民政部门应当对残疾军人残疾情况及有关材料进行审查、登记、备案。县(市、区)级民政部门对残疾军人情况及有关材料进行审查,符合条件的,填写《青海省残疾军人换证审批表》并签署审核意见,连同《残疾军人证》及有关材料逐级报送省级民政部门。

2.换发、补发残疾证

依据:《青海省<伤残抚恤管理办法>实施细则》(青民发〔2010〕373号)第16条 伤残证件由国家民政部统一制作。证件有效期:15周岁以下为5年,16-25周岁为10年,26-45周岁为20年,46周岁以上为长期。

第17条 伤残证件有效期满或者损毁、遗失的,当事人应当到县(市、区)级民政部门申请换发证件或者补发证件。伤残证件遗失的须本人登报声明作废。县(市、区)级民政部门经审查认为符合条件的,填写《伤残人员换证报批表》,连同照片逐级上报省级民政部门。省级民政部门将新办理的伤残证件逐级通过县(市、区)级民政部门发给申请人。各民政部门应当在20个工作日内完成本级民政部门需要办理的事项。

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