2025年，海西州各地各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届三中、四中全会、省委十四届九次、十次和州委十三届十次、十一次全会精神，认真落实中央全面依法治国会议重要部署，切实提升依法决策、依法行政、依法治理水平，法治政府建设取得新成效。

一、主要做法及成效

（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设正确方向。一是深学笃行习近平法治思想。紧紧抓住党政主要负责人这一“关键少数”，将习近平法治思想纳入各级党校（行政学院）重点课程和各级各类干部教育培训重点内容，作为各级政府常务会前学习重要内容，持续开设“党纪国法大讲堂”，州政府主要负责同志带头开展领导干部上讲台以案说纪、以案说法、以案说责，党员干部的纪律意识、法治观念不断强化，有效提升了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。配发《市县法治建设案例选编》1000余册，举办海西州领导干部学习贯彻习近平法治思想专题网班，参训轮训人员3400余人次，全州县处级、乡科级领导干部学习宣传贯彻习近平法治思想实现全覆盖，不断提高党员干部依法办事的履职能力。二是全面落实法治建设责任。州委、州政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，州委书记主持召开州委常委会会议、州委全面依法治州委员会会议等，多次专题听取全州法治政府建设情况汇报，研究解决重大问题。州长主持召开州政府常务会议，统筹谋划法治政府建设工作，多次专题研究行政立法、行政执法、行政复议等工作，督办重点任务落实。紧密结合海西实际，出台法治政府建设年度工作要点，明确了时间表和任务书，为法治政府建设绘就清晰“施工图”。三是健全法治政府建设推进机制。持续完善书面述法和专题述法工作机制，推广“专题述法+领导点评+民主评议”模式，实现“述、考、评、督、责”协同联动，各级各部门亮出“法治成绩单”，主动接受群众监督，有效激发领导干部推进法治政府建设的积极性和主动性。充分发挥法治督察“指挥棒”作用，州县两级常态化开展实地督察，推动法治政府建设共性和个性问题全部整改销号。将法治建设考核指标纳入州县两级领导班子和领导干部目标责任考核体系，法治建设工作与经济社会发展同推进、同督促、同考核，推动法治政府建设各项工作落到实处。

（二）突出精准立法，健全完善依法行政制度体系。一是加强重点领域立法。科学编制并高质量完成州政府2025年立法工作计划，加强与州人大相关专委会协调沟通，提请州人大常委会审议通过《海西蒙古族藏族自治州餐厨垃圾管理条例》《海西蒙古族藏族自治州藏传佛教事务条例》，按程序报请省人大常委会审查批准，2026年1月1日起正式施行。聚焦全州安全生产和生态环境保护重点领域，加快推进《海西蒙古族藏族自治州消防条例》《海西蒙古族藏族自治州黑独山地质遗迹保护条例》等3件法规条例的审议修改工作，以精准立法为全州经济社会高质量发展保驾护航。二是严格行政规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，持续加强行政规范性文件管理。2025年，全州完成行政规范性文件合法性审核82件，向省政府、州人大常委会报备行政规范性文件1件，各地区、各部门备案审查行政规范性文件34件，备案审查率达100%。全面推进（乡镇）街道行政规范性文件监督管理，建立“党政办+司法所+法律顾问”的合法性审查工作机制，增强审查刚性和权威。三是推进重大事项依法决策。严格执行《海西蒙古族藏族自治州人民政府重大行政决策程序暂行办法》，公布年度政府重大行政决策事项目录清单，州县两级政府重大行政决策事项目录清单实现全覆盖，州政府重大决策事项合法性审查率达100%。充分发挥州、县、乡三级政府法律顾问和各级党政机关公职律师智库专家“外脑”作用，保障有效参与决策论证。2025年，依法对全州29件重大行政决策、1230件框架合作协议出具合法性审查意见。

（三）转变政府职能，着力打造一流法治化营商环境。一是政府效能换挡提速。进一步完善权责清单动态管理，州县两级权责清单调整事项20项，规范行政权力运行。全面提升线上政务服务集约化、标准化水平，实现政务服务许可事项92.85%、公共服务事项96.58%线上可办率，政务服务满意度100%。推动政府数字化、智能化运行，DeepSeek本地化部署的探索应用标志着我州政务智能化进入新阶段。全面推行科技计划项目“一网通办、全程网办”，网办率达100%，为培育和发展新质生产力提供坚实保障。二是政府服务优质便捷。严格落实“全国统一大市场”建设各项部署，认真做好市场准入效能评估，深化“高效办成一件事”改革，企业和群众办事材料、时限双双压缩50%以上，2025年累计办件8933件，政务服务从能办向快办、好办迈进。严格落实《市场准入负面清单》，实施“宽进、快办、便民”审批服务模式，有效破除民营企业市场准入隐性壁垒。成立知识产权保护中心，组建知识产权纠纷调解委员会，建立覆盖州县两级专利侵权纠纷行政裁决立案咨询服务窗口，着力打造高效便民维权通道。完善“税企面对面”常态化交流机制，持续提升税费服务效能。三是政府带头守信践诺。深入推进“双公示”及“5类”行政管理信息归集共享，全州累计录入信用信息数据80.1万条，“双公示”数据质量通过国家及省级评估，综合排名位居全省前列。常态化开展违规吃喝、违规收送礼品礼金专项整治，持续深化整治形式主义为基层减负，切实以好作风守护“两个生态”。扎实做好政府信息公开，为人民群众依法获取政府信息提供便利。2025年，公开各类信息1368条，接办依申请公开事项113件，“12345热线”接听群众来电97713例、办理州长信箱留言122条，有效回应社会关切。自觉接受人大监督、民主监督，办理完成省人大代表建议和省政协委员提案共14件，州人大代表建议和州政协委员提案共126件。

（四）聚焦重点任务，全面提升行政执法工作质量。一是持续深化行政执法体制改革。在全省率先制定进一步深化行政执法若干措施的实施意见，以1+11制度全面构建权责明晰、监管到位、权威高效的行政执法体系。理顺执法机制，明晰执法责任，县（市）1959项综合行政执法事项依法授权实施。推动执法力量“下沉到底”，以乡镇、街道为单位下设31支执法队，夯实基层执法力量。德令哈市综合行政执法局作为全省首批综合执法授权试点，首创“综合执法一体化指挥平台”，推广应用“远程执法办案”工作，切实提升执法监管精度。持续推进行政执法规范化建设，对全州2117名行政执法人员开展全员轮训，集中评查行政执法案卷582卷。二是严格规范涉企行政执法行为。进一步梳理规范涉企行政检查事项，最大幅度减少检查频次，全面推行“亮码入企”检查，形成“事前报备、扫码入企、全程留痕、事后评价”模式。全州170家行政检查主体梳理行政检查事项2237项，“扫码入企”1037次，行政检查扫码入企率达100%。推进精准涉企检查，推动落实“计划备案制”“综合查一次”制度，形成职责明晰、高效有序、重点突出监管模式。全州开展涉企行政检查6316次，较去年同期减少61%，适用“首违不罚”“轻微免罚”案件1262件，为企业减轻罚款负担39.43余万元，执法“温度”与“力度”有机统一。各领域查纠积极推进，行政罚款数额总体呈下降趋势，乱检查得到有效遏制，梳理涉企行政执法问题线索140条、问题清单75条，制发问题线索函66份，移送纪检监察机关问题线索7件。三是做实行政复议与应诉工作。全面贯彻实施新修订的行政复议法，全州收到行政复议申请201件，受理156件，审结136件，办结率87.18%，行政复议化解行政争议主渠道作用有效发挥。聚焦争议实质化解，强化全流程调解，全州案结事了率达88%以上。作出行政复议纠错决定46件，制发行政复议意见书1份、建议书1份。强化府院联动，制定《行政争议协调化解对接工作机制（试行）》《行政争议协调化解中心工作细则（试行）》，州司法局、格尔木市法院共同成立行政争议协调化解工作中心，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（五）推进社会治理，形成共建共治共享新格局。一是依法预防处置重大突发事件。设立海西州防灾减灾救灾委员会，出台《海西州防震减灾救灾委员会工作规则》《海西州防灾减灾救灾委员会工作细则》，建立健全大安全大应急框架。全州未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。全州高效处置5起洪涝、风雹灾情，农房保险共续保4.55万户，共有避难场所88个，实现避难场所全覆盖。全州共有专（兼）职应急救援队伍63支1600余人，有力保障人民群众生命财产安全。二是全面提升全民法治意识。创新打造州级普法新媒体工作室，推动法治教育走进基层、贴近群众。通过法治培训、线上线下相结合的“立体式宣传”等，累计开展法治宣传教育活动1000余场次，发放宣传资料17余万册，受教育群众达20余万人次。开展“法律九进+”活动430余场次，发布“AI讲民法典”系列普法短视频22期，总阅览量高达100余万人次，全民法治素养实现大幅提升。三是加强矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进县级社会治安综合治理中心规范化建设，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动工作格局。2025年，全州受理矛盾纠纷7747件，调解成功7741件，成功率99.9%。打造“一核二维多元”公共法律服务海西模式，法律供给能力和服务水平进一步提升，全年开展各类法律咨询服务4200余次，办理法律援助案件965件，为受援人挽回经济损失397.249万元。全面推行信访工作法治化，落实“四下基层”制度，全州共受理信访案件1285件，办结1201件，办结率95.6%。

二、存在问题及下一步工作打算

一年来，全州法治政府建设虽然取得了阶段性成效，但也存在少数领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的意识和能力还需要进一步增强；行政机关负责人出庭应诉制度功能作用尚未有效发挥，个别地区和部门落实重大行政决策程序制度不严格；行政执法“三项制度”执行不到位，行政执法体制改革执法主体职责程序还需进一步明确；优质法律服务供给相对不足，涉外法律服务力量跟不上，法治人才短缺现象突出等问题。

下一步，海西州将进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和中央全面依法治国工作会议要求上来，按照党中央、国务院决策部署，省委、省政府及州委工作要求，聚焦更高水平的法治政府建设目标，勠力同心，真抓实干，合力开创法治政府建设新局面。

（一）持续在强化干部法治思维能力建设上下功夫。坚持全方位、多层次、立体化学习贯彻习近平法治思想，推动各级政府干部不断深化法治思维。严格落实法治政府建设主体责任、政府系统主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立健全领导干部述法整改机制，坚持行政机关出庭人应诉制度。深化“府院”“府检”良性互动，持续增强法治督察实效。

（二）持续在全面加强和改进地方立法工作上下功夫。推进“小快灵”“小切口”立法，开展立法实施情况监督检查。进一步扩宽人大代表、公众参与立法途径和方式，健全立法征求意见工作机制。强化重大行政决策合法性审查和集体讨论决定刚性约束，加强重大行政决策事项制定和实施情况监督。

（三）持续在推动行政执法既有力度又有温度上下功夫。全面厘清行业主管部门与综合行政执法部门“责任链条”，制定行政执法职责清单和监管事项清单，建立“一基准、四清单”，确保行政执法过程有细化量化执法尺度。建立“综合查一次”监管模式，涉及多个部门的重难点领域，实行一次检查、全面体检、综合会诊、集中整治，形成监管合力。

（四）持续在大力推动惠民便民举措提质升级上下功夫。推进“数字海西”建设，推动政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享交流，更大范围实现“高效办成一件事”。推行一次性告知和容缺受理服务模式，为特殊群体提供多元性、贴心化高质量服务。深化涉企信用信息归集共享，常态化开展“法律进企业”等专项服务，强化涉企法治服务。

（五）持续在不断提升群众安全感满意度上下功夫。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，制定实施“九五”普法规划，着力提升涉外法治能力，推广在线行政复议和法律服务，促进便民利民，推动平安海西、法治海西建设迈上新台阶。